雷达财经 文|吴艳蕊 编|深海

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12月26日，国家市场监督管理总局根据《反垄断法》《行政处罚法》相关规定，责令知网停止独家合作行为，不得限制学术期刊出版单位、高校等与其他竞争性平台开展学术资源合作；不得以不公平的高价销售数据库服务，应以公平、合理、无歧视的价格销售数据库服务，并处以其2021年销售额17.52亿元5%的罚款，计8760万元。

在此次的行政处罚决定书中，总局详细揭露了知网在相关市场的支配地位和实施滥用市场支配地位行为的事实和依据。

从数据库服务收入看，2014年到2021年，在中国境内中文学术文献网络数据库服务经营者合计服务收入中，当事人市场份额分别为59.95%、58.62%、63.27%、66.91%、66.99%、65.22%、68.03%、69.38%，均超过50%。

从文献下载量看，文献下载量反映了用户对数据库服务的实际使用情况。根据调查获取的数据，用户通过当事人数据库服务平台实现的全文下载量由2014年的7.69亿次增加到2021年的17.4亿次，超过76%的中文学术文献全文下载来自当事人平台。

同时，相关数据表明知网具有较强市场力量。知网数据库收录了95%以上正式出版的中文学术文献，数量最多、最全。知网收录的学术资源质量更高，以北京大学中文核心期刊为例，截至2022年5月，与知网合作的北京大学中文核心期刊共1906种，占总数的96.7%。与知网就博硕士学位论文进行合作的985、211、“双一流”高校共计136家，占总数的91.89%。

此外，截至2022年5月，知网拥有机构用户2万多家，个人注册用户1.23亿人；当事人覆盖90%以上的高校用户，其他类型用户覆盖率均在60%以上。

为此，知网拥有很强的议价能力。2014年至2021年，在知网数据库服务持续涨价的情况下，机构用户数量仍保持年均2%的增长。

行政处罚决定书中还揭露了知网的非正常涨价情况。

2014年以来，知网在数据库服务价格较高的情况下，仍连续多年以较大幅度提高数据库服务价格，年均涨幅达10.06%。

2014年以来，用户采购当事人数据库服务年均价格涨幅超过30%的有66家，10%—30%的达622家。部分用户2021年数据库采购价格达到2014年的数倍，其中，高于4倍的有91家，高于3倍的有157家。

由于购买知网数据库服务的主要用户为高校、科研院所等财政拨款单位，用户对知网数据库服务为刚性需求且议价能力弱，只能压缩其他费用支出，以高价购买当事人数据库服务。

证据显示，2017年期刊总库服务平均售价为30.82万元，2021年“期刊库+个刊库”服务平均总售价上涨至54.23万元，相较2017年涨幅达76%。部分用户采购成本上升3倍以上。

2021年全年，知网营收17.52亿元，面向50多个行业设立分公司，并在各个省（自治区、直辖市）均设立分公司或办事处，共有1000余人的销售团队。

对于总局的处罚，知网同日公告称，自5月13日国家市场监督管理总局对知网涉嫌垄断立案调查以来，知网全力配合，深刻反省，全面自查。今天，收到《国家市场监督管理总局行政处罚决定书》，对此处罚，知网诚恳接受，坚决服从。

天眼查资料显示，知网运营主体《中国学术期刊（光盘版）》电子杂志社有限公司成立日期为1997年12月11日，实缴资本3000万人民币。公司疑似实际控制人为清华大学。

在发展过程中，知网因屡次涨价遭到高校抵制。武汉理工大学图书馆称，2000年以来CNKI公司对该校的报价，每年价格涨幅都超过10%，特别是2012年涨幅高达24.36%，从2010年到2016年的报价涨幅为132.86%，年平均涨幅为18.98%。在山东、云南、湖北、安徽、河北等地，很多高校都出现过停用知网又再次重启的情况。其中，影响最大的是2016年3月，北京大学官网上贴出因知网涨价而停用的通知，引发了对知网垄断的质疑。

此外，知网还因未经授权擅自收录论文被中南财经政法大学退休教授赵德馨的起诉，累计赔偿70多万。除了赵德馨教授，中南财经政法大学苏少之、周秀鸾教授同样对知网侵权行为进行了起诉。

“知网有难，八方点赞！希望知网这次被罚后，能更好的服务用户。”有网友得知知网被罚后表示。

对于知网的后续发展，雷达财经将继续关注。

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